Opdatering af Stablecoin-regler i New York
New Yorks finansielle tilsynsmyndigheder har taget skridt til at opdatere statens regler for stablecoins, mens den føderale regering forbereder sig på at implementere GENIUS Act, en lov, der vil omforme, hvordan betalingsstablecoins tilsynes i hele USA.
Forslag til ny regulering
New York State Department of Financial Services (DFS) har meddelt, at de har foreslået en ny regulering, der inkorporerer føderale krav, samtidig med at statens eksisterende tilsynsramme for dollar-baserede stablecoins bevares. Ifølge forslaget vil New York-licenserede udstedere fortsætte med at følge krav, der dækker:
- Reserveunderstøttelse
- Indløsningsstandarder
- Tilladte reserveaktiver
- Uafhængige revisioner
Udkastet til reglen introducerer også nye bestemmelser knyttet til føderale forventninger, herunder:
- Grænser for mængden af reserver, der holdes hos en enkelt forvalter
- Obligatoriske risikostyringsprogrammer, der dækker interne kontroller, informationssikkerhed, interne revisioner, aktivvækst, indtjening, insidertransaktioner, tilknyttede handler og forhold til tjenesteudbydere
Overensstemmelse med GENIUS Act
Ifølge DFS er forslaget designet til at sikre, at statens reguleringsregime forbliver i overensstemmelse med GENIUS Act, som skabte et dual-track system for tilsyn med stablecoins. Under denne ramme falder udstedere med mere end 10 milliarder dollars i udestående stablecoins under direkte føderalt tilsyn, mens mindre udstedere kan fortsætte med at operere under statsligt tilsyn, hvis deres statsregler er certificeret som væsentligt ens med føderale standarder.
“De regler og forventninger, vi har i New York for virtuelle valutavirksomheder, har beskyttet New Yorkers og faciliteret et stabilt marked,” sagde fungerende superintendent Kaitlin Asrow. “GENIUS Act’s bestemmelser spejler DFS’s stablecoin-ramme, og dette forslag vil sikre, at afdelingens reguleringsregime er i fuld overensstemmelse med de nye føderale krav, samtidig med at vi opretholder vores standard for at beskytte forbrugerne og fremme ansvarlig innovation.”
Fremtidige skridt og certificering
Føderale lovgivere har modelleret flere dele af GENIUS Act på New Yorks eksisterende stablecoin-ramme, som DFS først formaliserede gennem vejledning udstedt i juni 2022. Den føderale lov kræver, at stablecoins opretholder 1:1 understøttelse med høj-kvalitets likvide aktiver og forbyder udstedere at tilbyde afkast til indehavere. Den giver også stablecoin-brugere prioriterede tilbagebetalingsrettigheder, hvis en udsteder går konkurs.
Mens føderale agenturer forbereder implementeringsregler, der skal være klar inden juli 2026, positionerer statslige tilsynsmyndigheder deres rammer for at opfylde certificeringskravene fastsat under GENIUS Act. For New York ville certificering tillade berettigede udstedere at forblive under DFS-tilsyn i stedet for at flytte ind i et føderalt regime. Certificeringsprocessen vil blive håndteret af et Stablecoin Certification Review Committee bestående af repræsentanter fra det amerikanske finansministerium, Federal Reserve og Federal Deposit Insurance Corporation.
Aktuelle tiltag og offentlig kommentar
Seneste handlinger fra afdelingen tyder på et fortsat fokus på at udvide sin rolle i tilsynet med stablecoins. Tidligere på måneden underskrev DFS en forståelsesaftale med den Europæiske Banktilsynsmyndighed for at lette informationsdeling og tilsynssamarbejde relateret til stablecoin-aktiviteter på tværs af jurisdiktioner.
DFS har oplyst, at de har tilsyn med udstedelse af stablecoins siden 2018 og i øjeblikket anvender standarder, der dækker reservekrav, indløsningsrettigheder, gennemsigtighedsforpligtelser og restriktioner på rehypothecation. En 10-dages forhåndsforslagskommentarperiode begynder straks under den nye regelgivningsproces. Når forslaget offentliggøres i State Register, vil det indgå i en 60-dages offentlig kommenteringsperiode, før tilsynsmyndighederne overvejer revisioner.
Afdelingen har oplyst, at den endelige regulering træder i kraft, når GENIUS Act træder i kraft den 18. januar 2027. Eksisterende New York-licenserede udstedere vil få en overgangsperiode på et år til at overholde de opdaterede krav, mens afdelingens nuværende stablecoin-vejledning forbliver i kraft, indtil den nye regulering bliver gældende.
