Introduktion til lovgivningen om Strategisk Bitcoin Reserve
Et husudvalg har fremmet lovgivning, der vil kodificere den eksisterende amerikanske Strategiske Bitcoin Reserve og forbyde salg af kvalificerende føderal bitcoin i 20 år. Den ændrede lovgivning vil placere den nuværende eksekutive politik i føderal lov.
Detaljer om lovgivningen
Bitcoin, der lovligt ejes af den føderale regering og ikke kræves af loven til et andet formål, vil være underlagt en lovbestemt 20-årig holdingperiode i henhold til lovgivningen, der er fremmet af et centralt husudvalg. House Financial Services Committee godkendte American Reserve Modernization Act med en stemme på 28-21 den 16. september efter at have vedtaget et substitutionsændringsforslag fremsat af repræsentant Bryan Steil (R-WI).
“Sekretæren skal holde al bitcoin erhvervet af De Forenede Stater og deponeret i den Strategiske Bitcoin Reserve, uanset erhvervelsesmetode, i ikke mindre end 20 år fra datoen for vedtagelsen af denne lov; efter datoen for vedtagelsen af denne lov …”
Klausulen, der fulgte, anvendte det samme krav på bitcoin, der blev deponeret senere, hvilket startede et separat 20-årigt ur på hver deponeringsdato. Den tekst, der blev vedtaget af udvalget, erstattede den rullende tidsplan med en enkelt 20-årig periode, der begynder på vedtagelsesdatoen.
Baggrund og konsekvenser
Lovgivningen bygger på introduktionen af American Reserve Modernization Act i maj af repræsentanterne Nick Begich (R-AK) og Jared Golden (D-ME). Finansministeriet ville have 180 dage efter vedtagelsen til at etablere den Strategiske Bitcoin Reserve og et separat Digital Asset Stockpile inden for ministeriet. I løbet af holdingperioden kunne reservebitcoin ikke sælges, byttes, auktioneres, belånes eller på anden måde bortskaffes.
To år før perioden slutter, ville finansministeriet indsende anbefalinger til kongressen om fortsat opbevaring eller kontrollerede frigivelser. Kongreshandlingen kunne påvirke en betydelig pulje af regeringskontrolleret kryptovaluta, der hovedsageligt er samlet gennem retshåndhævelsessager.
Regulering og fremtidige implikationer
Den ændrede lov dækker kvalificerende bitcoin ejet af regeringen og ikke lovligt krævet til et andet formål. Den 20-årige tilgang behandler bitcoin som en langsigtet reserveaktiv snarere end lager, der er planlagt til rutinemæssig bortskaffelse. Bitcoins faste udbud understøtter dens sammenligning med guld som en potentiel værdilager, men dens pris forbliver væsentligt mere volatil.
Efter holdingperioden kunne finansministeriet anbefale at sælge op til 10% af reserveaktiverne i løbet af enhver to-årig periode. Trumps eksekutive ordre 14233 dirigerer allerede den føderale regering til at drive den Strategiske Bitcoin Reserve og et separat Digital Asset Stockpile.
Mulige udfordringer og fremtidige ændringer
Hvis H.R. 8957 fejler, kan De Forenede Stater fortsætte med at holde kvalificerende bitcoin og andre kryptovalutaer under den eksekutive ordre og eksisterende lov. Lovforslaget er derfor ikke regeringens første juridiske myndighed til at opbevare disse aktiver. Imidlertid kunne en fremtidig præsident ændre eller ophæve den eksekutive ordre, underlagt andre gældende love, der regulerer konfiskeret ejendom.
Hvis lovforslaget bliver lov, kunne en fremtidig præsident ikke fjerne dens lovbestemte krav gennem en anden eksekutiv ordre. Kongressen kunne stadig ændre eller ophæve loven gennem efterfølgende lovgivning, som præsidenten skulle underskrive, medmindre kongressen overtrumfede et veto.
Rapportering og overvågning
Hver myndighed ville give finansministeriet en opgørelse over al bitcoin og andre digitale aktiver inden for 60 dage og årligt derefter. Kvalificerende aktiver ville overføres til reserven eller lageret inden for 30 dage efter, at disse strukturer er etableret. Finansministeriet ville offentliggøre en årlig proof-of-reserve rapport, der dækker beholdninger, transaktioner og kontrol af private nøgler.
En uafhængig revisor med erfaring i kryptografiske attesteringer ville verificere rapporten, mens den generelle revisor ville udføre løbende tilsyn. Den ændrede version bruger årlig rapportering, der erstatter den kvartalsvise tidsplan, der var indeholdt i det indførte forslag.
Lovforslaget ville også instruere finansministeriet og handelsministeriet til at undersøge lovlige, budgetneutrale metoder til at erhverve yderligere bitcoin. Undersøgelsen kunne undersøge salg af ikke-bitcoin aktiver, konfiskationer, forlig og samarbejdsprogrammer, men bestemmelsen autoriserer ikke køb.
Afsnittet angiver også, at intet i det autoriserer lån eller anden finansiering, ny beskatning, underskudsgæld eller brug af amerikanske digitale eller andre aktiver som sikkerhed for at erhverve bitcoin, med en rapport, der skal indsendes til kongressen inden for 180 dage efter vedtagelsen.
