Kryptovaluta-aktiviteter og banklovgivning
Den Kongresforskningstjeneste har identificeret 11 kategorier af kryptovaluta-aktiviteter, som det senat-rapporterede CLARITY Act ville tillade for amerikanske bankorganisationer og kreditforeninger, herunder underwriting og handel med digitale aktiver. Den Kongresforskningstjeneste offentliggjorde sin analyse, “Krypto og bank-tilladte aktiviteter,” den 30. september, hvor den undersøgte, hvordan konkurrerende versioner af H.R. 3633 ville ændre bankernes beføjelser til at udføre forretninger med digitale aktiver.
Forslagets indhold
Ifølge den upartiske forskningsservice ville det senat-rapporterede lovforslag gøre de 11 aktivitetskategorier tilgængelige for bankorganisationer og kreditforeninger uden at bevare den eksisterende skelnen mellem aktiviteter udført inden for forsikrede banker og dem, der er tildelt ikke-bank datterselskaber. Rapporten identificerer underwriting og handel med digitale aktiver som eksempler på tilladelser, der ville overstige bankernes nuværende beføjelser i sammenlignelige værdipapirmarkeder.
CRS siger, at banker i øjeblikket kan underwrite og handle i begrænsede værdipapir-kategorier, herunder instrumenter udstedt af føderale og statslige regeringer eller deres agenturer. Ifølge den af Repræsentanternes Hus vedtagne version kunne banker bruge digitale aktiver eller blockchain-teknologi til at udføre aktiviteter, der allerede er tilladt ved lov, ifølge CRS-analysen.
Senatets udfordringer
Den 15. september afviste senatet cloture på bevægelsen for at fortsætte med H.R. 3633 med 49 stemmer imod 50, hvilket efterlod foranstaltningen under den 60-stemmes tærskel, der er nødvendig for at åbne debat. Det procedurelle resultat udgjorde ikke en endelig afstemning om selve lovgivningen. Syv demokratiske senatorer, der var imod at fremme foranstaltningen, beskrev senere udfaldet som “ikke slutningen” og sagde, at de forblev engageret i forhandlinger.
Bankforeningernes bekymringer
Før senatets proceduremæssige tilbageslag bad otte bankforeninger lovgiverne om at revidere bestemmelser, der dækker incitamenter betalt til stablecoin-indehavere. Som crypto.news rapporterede den 14. september, udfordrede grupperne stablecoin-belønningsbestemmelserne og argumenterede for, at betalinger, der ligner depositum rente, kunne tilskynde kunder til at trække midler fra banker. Foreningerne sagde, at tabte indskud kunne reducere långiveres evne til at yde kredit til husholdninger, landmænd og virksomheder. “Indskud er fundamentet for banksystemet,” sagde organisationerne.
Federal Reserves initiativer
Mens lovgivningen om markedsstruktur forbliver stagneret, har Federal Reserve fortsat med at implementere den allerede vedtagne GENIUS Act, som etablerede en føderal ramme for betalingsstablecoins. I sin meddelelse den 24. september sagde Fed, at dens første forslag ville kræve, at overvågede udstedere fuldt ud understøttede udestående stablecoins med tilladte aktiver, herunder kortfristede statsobligationer og visse andre likvide beholdninger.
Fremtidige skridt og forpligtelser
For dækkede amerikanske kryptovaluta-virksomheder har den mislykkede senatafstemning ikke fjernet forpligtelser til kundegenkendelse, sanktionsovervågning eller rapportering af mistænkelig aktivitet. Ifølge Proves globale leder af digitale aktiver og sponsorbanker, Fernando Castellanos, skal virksomheder fortsætte med at kontrollere begunstiget ejerskab, overvåge transaktioner og indgive rapporter, når aktiviteten opfylder gældende rapporteringsstandarder.
For kreditforeninger, der overvejer udstedelse af stablecoins, identificerede Amerikas Kreditforeninger en separat begrænsning i et indlæg den 22. september: behandlingen af reserver under kreditforeningens serviceorganisation investeringsgrænser.
