Blockchain Association’s Kommentarbrev til Finansministeriet
Blockchain Association har indsendt et 26-siders kommentarbrev, der opfordrer det amerikanske finansministerium til at præcisere, hvordan de foreslåede regler i GENIUS Act vil gælde for decentraliseret finans (DeFi), handelsplatforme for stablecoins og udenlandske betalings tokens. Ifølge branchens indsendelse den 19. oktober støtter gruppen finansministeriets plan om at regulere udstedelsen af betalings-stablecoins, men ønsker klarere definitioner af digitale aktivtjenesteudbydere (DASPs) og begrænsninger for ansvar ved ulovlig udstedelse.
Regulering af Stablecoins
Brevet stiller spørgsmålstegn ved, om nogle overholdelseskrav kunne udvides til virksomheder og blockchain-deltagere, der ikke direkte handler med stablecoin-udstedere eller kunder. Finansministeriets forslag implementerer sektion 3 af GENIUS Act, som regulerer, hvem der må udstede, tilbyde eller sælge betalings-stablecoins i USA. Agenturet søgte offentlige kommentarer frem til den 19. oktober, forud for lovens forventede ikrafttrædelse i januar 2027.
Blockchain Association ønsker, at de endelige regler følger Kongressens lovgivningsmæssige sprog, samtidig med at der opretholdes beskyttelse for indehavere af stablecoins. Deres indvendinger fokuserer på, hvordan forslaget behandler rutinemæssige transaktioner, softwareinfrastruktur og modparter, hvis identiteter muligvis ikke er tilgængelige på offentlige blockchains.
Definition af Digitale Aktivtjenesteudbydere
Blockchain Association ønsker, at finansministeriet præciserer, hvilke virksomheder der kvalificerer som digitale aktivtjenesteudbydere (DASPs) under stablecoin-loven. Den lovgivningsmæssige definition dækker generelt virksomheder, der udveksler digitale aktiver, overfører dem for kunder, leverer opbevaring eller deltager i tjenester relateret til udstedelse. Dog udelukker GENIUS Act visse underliggende blockchain-protokoller, selvopbevaringssoftware og deltagere, hvis aktiviteter er begrænset til validering eller specifikke peer-to-peer likviditetsfunktioner.
“Finansministeriet bør bevare adskillelsen mellem kundevendte virksomheder og firmaer, der driver deres egne aktiver.”
De advarer om, at proprietære handlende eller virksomheder, der forvalter deres egen stablecoin-lager, ellers kunne stå over for krav, der er beregnet til mellemmænd, der betjener kunder. Foreningen peger på decentraliserede børser og andre tilladelsesfrie systemer, hvor brugere kan interagere gennem software uden at overdrage kontrollen over deres aktiver til en central operatør.
Ansvar ved Ulovlig Udstedelse
En anden bekymring involverer de omstændigheder, under hvilke en tredjepart kunne stå over for ansvar for bevidst at deltage i ulovlig udstedelse af stablecoins. Sektion 3 af GENIUS Act forbyder uautoriseret udstedelse i USA og giver strafferetlige sanktioner for bevidst deltagelse i en overtrædelse. Loven tillader bøder på op til 1 million dollars pr. overtrædelse, fængsel i op til fem år eller begge dele.
Foreningen ønsker, at finansministeriet skal gøre klart, at ansvar kræver faktisk kendskab til den relevante ulovlige udstedelse og bekræftende, væsentlig assistance koordineret med udstederen. De argumenterer for, at det blot at handle med en stablecoin eller levere likviditet ikke bør etablere deltagelse i dens oprindelige udstedelse.
Udenlandske Betalings-Stablecoins
Udenlandske betalings-stablecoins præsenterer et andet område, hvor Blockchain Association søger ændringer. Finansministeriets forslag ville begrænse tjenesteudbydere fra at tilbyde visse udenlandske stablecoins til amerikanske kunder, medmindre de relevante lovgivningsmæssige betingelser er opfyldt. Disse betingelser inkluderer forpligtelser relateret til lovlige ordrer og, for kvalificerende udenlandske udstedere, tilsynsarrangementer og registreringskrav.
Gruppen argumenterer for, at børser og opbevaringssteder muligvis ikke har nok information til uafhængigt at undersøge hver udenlandsk udsteder. De ønsker, at tjenesteudbydere får lov til at stole på offentligt tilgængelige optegnelser, der vedligeholdes af finansministeriet og Office of the Comptroller of the Currency.
Afsluttende Bemærkninger
Finansministeriets forslag fra august identificerer forskellige overholdelsesdatoer for betalings-stablecoin-udstedere og digitale aktivtjenesteudbydere. Restriktioner for udenlandske udstedte stablecoins forventes at træde i kraft, når loven træder i kraft, som i øjeblikket forventes at være den 18. januar 2027, mens den generelle distributionsbegrænsning under sektion 3(b)(1) er planlagt til den 18. juli 2028.
Den offentlige kommenteringsperiode sluttede den 19. oktober, med den endelige formulering og timing af eventuelle reguleringsrevisioner, der stadig afventer finansministeriets beslutning.
