U.S. Regulators Forslår Nye Krav til Stablecoin-Udstedere
U.S. regulators har foreslået at kræve, at visse betalings-stablecoin-udstedere verificerer kundernes identiteter under en ny regel, der er udstedt som en del af GENIUS Act-rammen. Federal Reserve Board meddelte torsdag, at de søger offentlig kommentar på et fælles forslag, der ville kræve, at dækkede stablecoin-udstedere opretholder effektive Customer Identification Programs (CIPs).
Forslagets Indhold
Forslaget blev udstedt i samarbejde med Financial Crimes Enforcement Network, Federal Deposit Insurance Corporation, Office of the Comptroller of the Currency og National Credit Union Administration. En 117-siders meddelelse offentliggjort af agenturerne angiver, at reglen vil implementere bestemmelserne i Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, kendt som GENIUS Act.
Forslaget vil formelt behandle tilladte betalings-stablecoin-udstedere som finansielle institutioner under Bank Secrecy Act og kræve, at de opretholder procedurer for kundegenkendelse. Kommentarer til forslaget vil blive accepteret i 60 dage efter offentliggørelsen i Federal Register.
Krav til Udstedere
Agenturerne oplyste, at tilladte betalings-stablecoin-udstedere skal indsamle og verificere kundeoplysninger, før de åbner et kontoforhold. De krævede oplysninger vil generelt omfatte en kundes navn, adresse, fødselsdato eller stiftelsesdato samt identifikationsnummer.
Forslaget vil kræve, at udstedere vedtager risikobaserede procedurer designet til at etablere en rimelig tro på, at de kender den sande identitet af hver kunde. Regulators udtalte, at disse procedurer skal tage højde for en udsteders størrelse, forretningsmodel, kundebase, kontotyper og metoder, der anvendes til at åbne konti.
“Dette er det næste skridt for at sikre, at tilladte betalings-stablecoin-udstedere er fuldt integreret i Bank Secrecy Act-reglerne,” sagde NCUA-formand Kyle Hauptman.
Han tilføjede, at forslaget spejler eksisterende krav til kundegenkendelse, der anvendes af kreditforeninger, og sætter standarder for identifikation og verifikation af kontoholdere. “Det sætter klare standarder for identifikation og verifikation af kontoholdere og beskytter interesserne for kreditforeninger og deres medlemmer. Ved at etablere robuste krav til kundegenkendelse forstærker vi vores engagement i at forhindre hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme i vores finansielle system.”
Baggrund og Tidligere Regelændringer
Forslaget følger tidligere NCUA-regelændringer relateret til betalings-stablecoins. Agenturet meddelte, at det udstedte et foreslået regelsæt sidste måned, der dækker operationelle og risikostyringsstandarder for licenserede betalings-stablecoin-udstedere, og frigav et separat forslag i februar 2026, der regulerer ansøgninger fra udstedere under dets jurisdiktion.
Det foreslåede regelsæt skelner mellem direkte handler med en stablecoin-udsteder og transaktioner, der finder sted andre steder på markedet. Regulators oplyste, at kravene til kundegenkendelse vil gælde, når en bruger etablerer et formelt forhold til en tilladt betalings-stablecoin-udsteder gennem aktiviteter som udstedelse, indløsning, opbevaring, reservehåndtering eller andre autoriserede tjenester.
Agenturerne foreslog også, at det blot at holde eller overføre en betalings-stablecoin ikke vil skabe et kontoforhold med udstederen. Dokumentet angiver, at sekundær markedsaktivitet, herunder overførsler mellem brugere og transaktioner udført gennem mellemmænd, generelt ikke vil udløse krav om kundegenkendelse for stablecoin-udstederen.
Politisk Baggrund
Forslaget kommer få dage efter, at en bipartisan gruppe af U.S. senatorer opfordrede Treasury Department til at bevare en rolle for statslige regulatører under GENIUS Act. I et brev dateret 16. juni til Treasury Secretary Scott Bessent bad lovgiverne, ledet af senator Cynthia Lummis, Treasury om at give klarere vejledning om, hvordan stater kan opnå certificering for deres egne stablecoin-reguleringsrammer.
GENIUS Act tillader udstedere med højst 10 milliarder dollars i udestående stablecoins at operere under certificerede statslige reguleringsregimer. Forslaget om kundegenkendelse angiver, at dets krav vil gælde ikke kun for føderalt overvågede udstedere, men også for stablecoin-udstedere, der opererer under berettigede statslige rammer etableret under loven.
