Ruslands nye kryptoregulering: Fra fragmentariske regler til struktureret ramme
I april indsendte Rusland et omfattende lovforslag om regulering af digitale valutaer, hvilket markerer et skift mod en struktureret crypto-ramme efter år med fragmentariske foranstaltninger som anerkendelse af kryptovaluta som ejendom og legalisering af mining.
Efter flere år med målrettede initiativer bevæger Rusland sig mod omfattende regulering af kryptomarkedet. Lovforslaget definerer blandt andet begreberne “digital valuta”, “digitale finansielle aktiver”, “udenlandske digitale rettigheder”, “digital konto”, “kryptovaluta-mining” og andre centrale termer. Det specificerer også, hvilke personer og enheder der kan organisere cirkulationen af digital valuta og digitale rettigheder.
Køb, handel og opbevaring af kryptovaluta
Fra 1. juli 2026 vil privatpersoner og virksomheder kunne købe kryptovaluta lovligt, men kun gennem licenserede formidlere såsom registrerede veksler, mæglere og trustees. Fuld obligatorisk brug af disse formidlere træder i kraft 1. juli 2027.
Kun større kryptovalutaer vil kvalificere sig til offentlig handel, hvilket kræver en gennemsnitlig markedsværdi på over 55–60 milliarder dollar (svarende til 5 billioner rubler). Et digitalt depository-system vil blive etableret til opbevaring og regnskabsføring af kryptoaktiver, der fungerer på samme måde som værdipapirkonti.
Ruske borgere skal købe kryptovaluta via licenserede platforme, med aktiver opbevaret på officielle digitale konti. Ikke-kvalificerede investorer skal bestå en test, acceptere risikooplysninger og kan møde årlige udgiftsbegrænsninger, mens kvalificerede investorer står over for færre restriktioner.
Udtakninger er kun tilladt til licenserede udenlandske platforme, ikke private tegnebøger. Myndighederne kan også pålægge udgiftsbegrænsninger eller blokere udtakninger helt. Juridisk beskyttelse for kryptovaluta, der holdes i Rusland, kræver skatteoplysning.
Mining, P2P-handel og internationale transaktioner
Mining er lovligt for registrerede virksomheder og visse privatpersoner inden for energigrænser. Personer med alvorlige straffeattester er udelukket.
Peer-to-peer (P2P) kryptohandel, som i øjeblikket er udbredt i Rusland, vil blive gradvist begrænset. Kryptobørser skal registreres, hvis deres månedlige omsætning overstiger omkring 38.000 dollar (3,5 millioner rubler). Kun russiske enheder kan operere lovligt under streng Centralbank-tilsyn.
Virksomheder og iværksættere kan bruge kryptovaluta til internationale transaktioner uden særlige eksperimentelle ordninger. De kan også købe kryptovaluta indenlandsk til dette formål, hvilket gør international handel til det mest fleksible brugssituation under loven. Kryptobetalinger i Rusland forbliver forbudt.
Overvågning, svartelister og nye kryptovalutaer
Myndighederne kan svarteliste visse kryptovalutaer, især dem designet til anonymitet. Licenserede formidlere skal overvåge transaktioner for kriminelle forbindelser i overensstemmelse med internationale AML-standarder som FATF travel rule.
Oprettelse af nye kryptovalutaer i Rusland legaliseres, men lovforslaget definerer endnu ikke detaljerede regler eller licensprocedurer.
Juridiske konsekvenser og beskatning
Kryptovaluta behandles officielt som ejendom, hvilket betyder, at tyveri eller bedrageri kan retsforfølges. Overtrædelser medfører alvorlige konsekvenser.
Skat opkræves på forskellen mellem salgspris og indkøbsomkostninger, uden mulighed for at fremføre tab. Transaktioner er fritaget for moms, og rapportering bliver obligatorisk. Indtægter fra mining og køb og salg af kryptovaluta er underlagt personlig indkomstskat.
Global kontekst og fremtidsudsigter
Lovforslaget erstatter fragmentariske regler med et ensartet system, hvilket bringer Rusland i overensstemmelse med globale reguleringstendenser som EU’s MiCA. I modsætning til regioner som USA, som stadig mangler en samlet ramme, bevæger Rusland sig mod centraliseret og stram kontrolleret kryptotilsyn.
